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越南的新领导班底

2018-10-30 00:48:08

越南的新领导班底

厄内斯特·鲍尔

格里高利·珀林

美国战略与国际研究中心(CSIS)

7月21日,越南召开由500名代表参加的国民大会(国会),正式选举未来5年的领导团队。大会是仪式性的,因为这届领导人早在1月举行的越共全国代表大会上就已确定。但是,越南的政治改革已经赋予政府立法部门更多权力,而且,这次国民大会投票前,有传言称会有意外出现。结果,没什么意外。

越南总理阮晋勇7月26日下午获得连任,未来5年,他将继续担任总理一职。8月2日,他向国会提交包括副总理、各部部长在内的新内阁成员提名,其中不乏一些较年轻的新面孔。

这次选举意味着越南经济、社会与外交政策上的连续性。越南应该会继续开展经济改革、采取主动的外交和国家安全政策、强化与东盟邻国和美国、印度、日本、韩国、欧盟等战略国家的关系。越南党代会上提出的《指导》显示出越南有兴趣大幅深化与美国的战略关系,包括进一步推进两国军事联系与情报共享。

在8月6日国民大会闭幕前,该立法机构预计还将问诊越来越严重的通胀等问题,并建立一个专门委员会,负责修改该国的宪法。

新领导团队中的关键人物

新的领导阵容显示出政策将有极大的凝聚力与连贯性。显然,越南共产党在领导人遴选过程中做出了极为认真的评估,包括如何更好地把握宏观经济问题、管理经济中失控的国有成分、处理敏感的对华关系。

1、阮富仲,67岁,前越南国会主席,在1月越共代表大会上当选为越共中央总书记。不管这次国民大会上宣布了那些领导人变化,阮富仲依然是越南政界无论在法律上还是实践中有权势的人物之一。但是,过去10年,总书记一职一直更偏重党内事务,而国家主席和总理才在领导国家和管理对外关系事务上更为积极。

2、张晋创,62岁,国民大会上被任命为越南国家主席,取代退休的阮明哲。张晋创从2006年起担任越共中央书记处常务书记和越共中央政治局委员,负责日常事务。刚当选为国家主席,他便提名阮晋勇继续出任国家总理。

3、阮晋勇,61岁,在国民大会上以94%的赞成票被选为越南政府总理,尽管此前有报道称,其管理经济不当受到党内领导人的严厉批评。阮晋勇2006年首次当选为越南总理。他来自越南南部的金瓯省,曾做过越南央行行长、内务部副部长。阮晋勇领导越南经历了重大的经济改革(始于以武文杰为首的改革派发起的“Doi Moi”——意为“经济改革”),但他一直没能解决又庞大又低效的国有企业在经济中的主导地位。

4、阮生雄,65岁,国民大会上当选为新一届国会主席。他曾担任越南财政部长。2006年起成为越南副总理。他当选后提名张晋创为国家主席。

5、阮文饶,53岁,2007年起担任越南央行行长,现当选为越南国会经济委员会主席。央行行长的空缺预计将由五位副行长之一的阮文平接替。

新领导团队面临的挑战

越南共产党及其领导人主要关注的是生存。这意味着要为越南人民提供重要的公共物品——主要是在经济增长、教育、医疗和保险等领域,同时通过社会主义价值体系维持强有力的领导。这对于目前与全球和区域趋势联结在一起的越南经济体来说一直是个挑战。越南分别是世贸组织和东盟自贸协定的一员,东盟还与澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰签署了自贸协定。越南是跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)的九个谈判方之一。参与国际市场给由国有企业主导、资本市场仍处于新生阶段的越南国内经济带来了考验。一些宏观经济趋势,特别是通胀,一直难以控制,而这个东南亚第三大经济体还得让经济保持较高的增长率,以确保失业率维持在可持续的水平。

越南与不断上涨的通胀为战(目前为2008年以来水平),对本国作为亚洲增长快的新兴经济体之一和对外国投资者有吸引力的地位构成威胁。该国通胀率已经连续上升11个月,7月达到22%,越南央行不得不连续修改其年终经济预期。政府已经寻求抑制物价、削减开支、降低信贷增长、减少进口,但结果喜忧参半。新当选的领导人将面临抑制通胀时来自国内和外国投资者的双重压力。

兰晓萌/编译

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